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新一批自贸试验区来了,为何圈定这6个省区?

作者: 来源: 时间:2020-09-26

新京报快讯(记者 许雯)自2013年起,我国陆续设立上海、广东、海南等12个自贸试验区,增设上海自贸试验区临港新片区,布局逐步完善。近日,国务院正式批复山东等6省区新设一批自贸试验区,并印发总体方案。

 

此次,中央决定在山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江6省区新设一批自贸试验区,出于何种考虑?新一批自贸试验区承担哪些试点任务?将享有哪些政策红利?

 

焦点1

新一批自贸试验区为何圈定这6个省区?

——优化自贸试验区布局,服务国家重大战略

 

记者注意到,此次新设的6个自贸试验区3个在东部沿海,3个在沿边地区。

 

商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文今日(8月26日)在国新办吹风上指出,这样的安排不仅有利于进一步优化自贸试验区战略布局,也能够主动服务和融入“一带一路”建设、京津冀协同发展、长三角一体化发展、东北振兴、海洋强国、创新驱动发展等国家重大战略。

 

在山东、江苏、河北新设自贸试验区,将实现我国沿海省份自贸试验区的全覆盖,连点成线、连线成面,形成对外开放的前沿地带,全方位发挥沿海地区对腹地的辐射带动作用,更好地服务陆海内外联动、东西双向互济的对外开放总体布局。

 

在广西、云南、黑龙江新设自贸试验区,是我国首次在沿边地区布局自贸试验区,这将有利于通过改革创新助推沿边开放,辐射带动沿边发展,为我国进一步密切同周边国家经贸合作、提升沿边地区开放开发水平,提供可复制、可借鉴的改革经验。

 

焦点2

6个自贸试验区各自承担什么任务?

——各有侧重的差别化改革试点任务

 

王受文表示,此次中央决定在山东等6个省区设立新一批自贸试验区,目的是要通过在更大范围、更广领域、更多层次差别化探索,开展对比试验、互补试验,激发高质量发展的内生动力,更好服务于对外开放总体战略布局。

 

6个自贸试验区总体方案积极进行差别化探索,更好服务国家战略。他举例说,山东主要是通过加快推进新旧动能接续转换、高质量推动海洋经济发展、深化中日韩区域经济合作,推动对外开放新高地建设。

 

江苏将通过深化产业结构调整、深入实施创新驱动发展战略等,在打造开放型经济、创新发展实体经济和产业转型方面先行先试。

 

广西将通过深化与东盟的开放合作、推动建设国际陆海贸易新通道、探索沿边地区开发开放等,形成21世纪海上丝绸之路和丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。

 

河北将主要围绕服务京津冀协同发展、高质量建设雄安新区、发展高端高新产业等,建设国际商贸物流重要枢纽、新型工业化基地、全球创新高地和开放发展先行区。

 

云南将通过与越南、老挝、缅甸等周边国家合作发展,建设连接南亚东南亚大通道的重要节点,推动形成我国面向南亚东南亚辐射中心、开放前沿。

 

黑龙江将通过推动东北全面振兴全方位振兴、着力深化产业结构调整、建设面向俄罗斯及东北亚的交通物流枢纽、提升沿边地区开放水平,打造对俄罗斯及东北亚区域合作的中心枢纽。

 

焦点3

自贸试验区将享哪些政策红利?

——贸易投资自由化便利化等5方面享有更大自主权

 

王受文表示,6个新设自贸试验区的总体方案,在贸易投资自由化便利化、金融服务实体经济、人才管理和体制机制创新等方面,赋予更大改革自主权。

 

贸易便利化方面,6个总体方案提出一系列政策措施,比如,江苏方案提出优化口岸通关流程、推进货物平均放行和结关时间体系化建设;云南方案提出实施“一口岸多通道”监管创新;广西方案提出与东盟国家“单一窗口”进行互联互通。

 

投资便利化方面,包括将外资人才中介机构、无船承运、外资经营国际船舶管理业务的审批或备案管理权限赋予自贸试验区或有关地方。

 

金融创新服务实体经济方面,河北方案提出金融监管“沙盒机制”,在雄安股权交易所开展股权众筹试点;山东方案提出开展资本项目收入支付便利化改革试点。

 

引进人才便利化方面,广西方案提出将有关外籍及港澳台人才省级管理权限赋予自贸试验区;云南方案提出建立外籍务工人员管理长效机制;黑龙江方案提出开展海外人才离岸创新创业试点。

 

体制机制创新方面,6个总体方案均提出支持各地构建精简高效、权责明晰的自贸试验区管理体制和用编用人制度,如山东方案、江苏方案都提出将能下放的省级经济社会管理权限全部下放给自贸试验区。

 

王受文表示,下一步将根据相关改革试点任务的实施效果,会同有关地方和部门认真研究,赋予自贸试验区更大改革自主权。

 

新京报记者 许雯

编辑 陈思

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